近几年来，奶业虽然有了很大发展，但养殖业依旧困难，特别是中小牧场，2014年以后奶农更是加快退出，中小牧场并没有享受奶业发展带来的红利。

        一个国家的养殖结构，适度规模是主体，这在任何一个国家都是不变的产业发展规律，中国也不能例外。适度规模化的牧场发展是与本地的禀赋资源充分结合的，能够实现其经济效益、生态效益和社会效益的平衡，解决人与牛争地，可持续发展和其经济性，提升其与国际养殖业的竞争性。

        中小牧场是奶业发展的细胞，它比超大型牧场更有韧性，当产业发展遭遇低谷时，具备更强的抗风险能力。因此，保护中小牧场就是保护民族奶业的希望。

        两会上，一批奶业届人大代表纷纷建言献策，全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市富裕县塔哈镇周三村吉犇牧场创办人刘海玲，建议将生鲜乳纳入惠民政策中，给予中小规模奶牛饲养牧场更多政策扶持、资金支持。

        刘海玲代表说，政府工作报告中提到，“推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区”，十分有感触。

        刘海玲代表说，随着农业种植结构调整，畜牧业日益成为我省发展的重点产业，可以说发展奶牛产业正逢其时。作为一家中小规模奶牛牧场的负责人，我们牧场一头连着订单企业，另外一头连着奶农，牧场里吸纳了13户农民。经营面临着利润被挤压，势必直接影响到众多农民增收致富奔小康。因此，建议国家能给予奶牛饲养牧场或合作社政策上的扶持和资金上的支持，扩大现有规模。如提供交售生鲜乳补贴政策，在通过真实、具体的核算生鲜乳饲养成本等，参照农业补贴的模式对现有牧场进行奶价补贴，使其降低奶牛的饲养成本，提高奶价；对有意愿购牛的贫困户可提供贷款贴息，提升奶牛养殖从业人员的积极性；尽快出台乳制品等级标注制度，差别化对待高品质国内生鲜乳与进口大包粉，增强抵御市场风险能力。